《管子·牧民》中有語曰:“倉廩實(shí)則知禮節(jié),衣食足則知榮辱”,這句話的意思是說百姓的糧倉充足,豐衣足食,才能顧及到禮儀,重視榮譽(yù)和恥辱。這句話指出了個(gè)人基本物質(zhì)需求的滿足在個(gè)人全面發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。這句話所蘊(yùn)含的道理在現(xiàn)代社會(huì)仍然適用,對(duì)于生活在現(xiàn)代國家的公民而言,只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),其他公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方有保障。我國憲法第二章對(duì)公民的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利”做了大量的規(guī)定。
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利包含哪些內(nèi)容
社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利由一系列子權(quán)利構(gòu)成,我國憲法對(duì)此主要作出了以下規(guī)定:
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)
公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)被規(guī)定在我國《憲法》第十三條中?!稇椃ā返谑龡l規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”公民享有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)意味著公民通過勞動(dòng)或其他合法方式取得的財(cái)產(chǎn),不受他人侵犯。但公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以因公共利益,依照法律規(guī)定而受到限制,對(duì)此公民有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。財(cái)產(chǎn)是一個(gè)人安身立命的基礎(chǔ),保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)繁榮的前提。
(二)勞動(dòng)權(quán)與休息權(quán)
勞動(dòng)權(quán)和休息權(quán)分別被規(guī)定在我國憲法第四十二條與第四十三條中。勞動(dòng)權(quán)與休息權(quán)主要包括以下內(nèi)容:自由選擇職業(yè)、選擇工作地點(diǎn)而不受侵害的權(quán)利;要求國家規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、限制最長工作時(shí)間、規(guī)定最低勞動(dòng)條件的權(quán)利;要求國家發(fā)展休息和休養(yǎng)設(shè)施的權(quán)利;接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的權(quán)利;在失業(yè)情況下獲得國家援助的權(quán)利。
(三)退休人員獲得生活保障的權(quán)利
憲法第四十四條規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障?!睂?duì)退休人員實(shí)施社會(huì)保障,這是保障退休人員生活水平和提高生活質(zhì)量的重要舉措,同時(shí)也是完善我國社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。
(四)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利
獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利被規(guī)定在憲法第四十五條中。同時(shí),憲法第十四條也規(guī)定了國家發(fā)展社會(huì)保障制度的義務(wù)。獲得國家物質(zhì)幫助的權(quán)利主體為年老、疾病以及喪失勞動(dòng)能力的人,權(quán)利內(nèi)容主要包括:免于饑餓的權(quán)利,住房權(quán)及基本醫(yī)療保障權(quán)。
(五)受教育權(quán)
憲法第四十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?!惫袷芙逃龣?quán)主要包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是學(xué)習(xí)的權(quán)利;二是接受無償?shù)牧x務(wù)教育的權(quán)利,即在義務(wù)教育階段實(shí)行教育無償化;三是教育機(jī)會(huì)的平等,即每個(gè)人都有根據(jù)自己的適格條件接受相應(yīng)教育的機(jī)會(huì)。
二、為何說社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的有力保障
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是公民獲得自由與獨(dú)立的基礎(chǔ)
個(gè)人自由和獨(dú)立不能脫離經(jīng)濟(jì)上的保障而存在,一個(gè)人只有在滿足基本的物質(zhì)生活需求的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行其他活動(dòng)。財(cái)產(chǎn)權(quán)所保障的創(chuàng)造財(cái)富的自由是人們?nèi)〉眠M(jìn)一步發(fā)展的前提。如果一個(gè)人無法得到最基本的生活保障,則他的發(fā)展將會(huì)受到一定的限制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是公民獲得人格自由與人格獨(dú)立的基礎(chǔ)。
(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的前提條件
公民在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活領(lǐng)域的生活狀況,會(huì)影響到人身自由和政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)水平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)促使公民更加積極地參與國家政治生活。個(gè)人的社會(huì)化需要以客觀物質(zhì)基礎(chǔ)為前提,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基礎(chǔ)上,公民往往對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的關(guān)注度也更高。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的前提。著名的馬斯洛需求層次理論指出,人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利作為公民最低生活水平的保障,是對(duì)公民生理需求這一最低需求的滿足。只有公民的生理需求得到了滿足,才有動(dòng)力去追求更高層次的需要,才可能追求并實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供各方面保障
某些公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是需要一定條件的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)則為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了各方面的保障。
公民勞動(dòng)權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn),使得公民可以依法通過自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬,且所獲得的財(cái)產(chǎn)不受非法剝奪。財(cái)產(chǎn)的安定狀態(tài)為公民實(shí)現(xiàn)其他公民權(quán)利提供了經(jīng)濟(jì)方面的保障。公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)使公民知識(shí)水平和能力素質(zhì)得以提升,為公民其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了智力支持與保障。公民休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)則為公民其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了時(shí)間保障與精力保障。
憲法對(duì)公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利做了較為詳細(xì)的規(guī)定,為公民在社會(huì)中保護(hù)自我權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值保駕護(hù)航。