小分包帶來(lái)大難題
    雜、多、小，是武港院項(xiàng)目分包的特點(diǎn)。武港院業(yè)務(wù)涵蓋工程設(shè)計(jì)、科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)理等，共設(shè)有7個(gè)業(yè)務(wù)單位，由于板塊、單位眾多，再加之業(yè)務(wù)差異大，導(dǎo)致武港院業(yè)務(wù)分包涵蓋材料與設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)咨詢、租賃與物流、設(shè)備研制與加工、勞務(wù)與專業(yè)分包等多個(gè)領(lǐng)域，僅2015年前11個(gè)月分包總量就達(dá)到435項(xiàng)。
    與雜、多伴隨而來(lái)的是分包合同偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前11個(gè)月的分包合同中，金額小于10萬(wàn)元的就有249項(xiàng)，占總量的57.2%；合同額10-50萬(wàn)的有141項(xiàng)，數(shù)量占比32.4%。
種類雜、數(shù)量多、金額小，導(dǎo)致分包管理覆蓋面廣、工作量大、難度高。如何在資源有限的情況下，進(jìn)一步提高項(xiàng)目分包管理水平、降低管理和生產(chǎn)成本、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為武港院亟待破解的難題。
                    大監(jiān)察實(shí)現(xiàn)全覆蓋
    針對(duì)分包管理難度較大、監(jiān)管復(fù)雜、容易產(chǎn)生漏洞與違紀(jì)行為的特殊情況，按照年度專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的安排，武港院于11月27日起對(duì)橋梁設(shè)備公司等五家單位進(jìn)行了為期一周的項(xiàng)目分包管理效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查。
    此次檢查按照武港院兩級(jí)單位管理體系的職能劃分和管理對(duì)接，圍繞制度管理、過(guò)程管理、合同與結(jié)算及資金財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目分包全流程監(jiān)管內(nèi)容展開(kāi)，檢查項(xiàng)目從受檢單位2015年全部分包項(xiàng)目中抽樣選取，基本實(shí)現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)類型、不同分包種類的全覆蓋。專項(xiàng)檢查還針對(duì)武港院項(xiàng)目分包“雜多小”的特點(diǎn)，將檢查范圍適當(dāng)向物資、設(shè)備采購(gòu)方面進(jìn)行了延伸。
    檢查中共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目分包管理制度建設(shè)不夠精細(xì)、分包過(guò)程管理薄弱等十余項(xiàng)問(wèn)題，并向院職能部門(mén)逆向分析，剖析了職能部門(mén)在兩級(jí)單位管理框架下的管理短板，明確了職能部門(mén)內(nèi)控制度改進(jìn)項(xiàng)10余項(xiàng)。
                    組合拳帶來(lái)大效益
    在對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)檢查組擬定了修訂完善《集中采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》和《項(xiàng)目分包管理制度》等制度，升級(jí)經(jīng)營(yíng)合同綜合管理平臺(tái)、加強(qiáng)合同評(píng)審環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加大分包管理過(guò)程管控力度和加強(qiáng)分包合同、結(jié)算及資金財(cái)務(wù)管理等改進(jìn)項(xiàng)目分包管理的組合拳。
    系列組合拳落實(shí)到位后，武港院分包管理權(quán)責(zé)將更加明確，管控將更加詳實(shí)，監(jiān)督將更加有力，項(xiàng)目分包管理長(zhǎng)效機(jī)制將得到進(jìn)一步完善，有效強(qiáng)化管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步完善武港院兩級(jí)單位管理體系，為武港院穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。        (胡靜)